日期:2015-10-08 21:57
程序是人们有序参与环境保护的必要保障。一个没有程序保障的公众参与制度，很难成为有权威的制度。人们参与环境保护活动的方式不仅不健康、不稳定，甚至可能造成社会生活的混乱，目前存在的一些盲目参与、过度参与现象往往是在缺乏程序保障的情形下出现的。
如果说知情、参与、表达、监督是实现公众参与目标的重要形式，那么，如何实现知情、参与、表达、监督就成了必不可少的内容；而如何实现当然是具体环节、步骤与时限、责任等程序问题。离开了这些程序的支持，知情、参与、表达、监督都无从实现。
二、公众参与是实体性与程序性的统一