日期:2015-09-14 23:40
最严苛，削减12%，但对于青海，则允许其增加18%。
然而，这样行政命令式的目标分解，是否具有科学性?则要分析总量控制的两大要素基数和削减比例。
尴尬二：减排基数不科学
总量司概括污染减排管理三大原则是：淡化基数、算清增量、核实减量。其中，淡化基数，被批评者认为是总量减排制度的先天不足。
从一开始，基数问题就成了困扰总量制度的老大难。十一五十二五分别以2005年、2010年为基准年。2005年全国的化学需氧量排放量为1414.2万吨，二氧化硫排放量为2549.4万吨，这是选取了历年环境统计数据为基准。
但2007年，环保部门进行了第一