日期:2015-07-22 16:47
理、职能交叉的情况，也容易造成管理盲区，产生内耗、降低管理效率。总体看，我国的生态环境职能在横向配置上存在以下特征：
一是职能相对分散。自然资源和生态保护职能按资源门类分散在国土、水利、林业等部门，尽管有助于根据资源的属性进行专业管理，但也与生态系统的完整性有所冲突。而在污染防治领域，由于环保机构成立时间较晚，原先的管理职能分散在各部门，环保机构成立后，又只注意对新机构的授权，并未完全撤销原部门的环保相关职能。由于以部为单位甚至以司为单位的决策模式广泛存在，生态环境政策存在不协调、相互冲突等