日期:2015-01-13 19:24
习惯于以无偿、低偿使用、调拔的方式，依靠行政手段完成水权的初始分配，缺乏对市场的需求考虑，也缺乏必要的依据，不能反映正常水资源的供需关系。加之未能形成流转机制，初始配置往往即等同于终结配置。
除上述水权制度方面问题外，我国的水价机制亦存在不合理之处。在现行的制度安排中，除对水资源实行取水许可制度的同时，也规定了对水资源实行有偿使用的制度，即规定从地下、江河湖泊直接取水的，必须缴纳水资源费，但我国目前所征收的水资源费仅仅是边际供水成本，包括河流管理和维护费用、工程费用和用户费用，未包括资源水价和环