日期:2014-11-25 22:08
资源资产产权主体代表缺乏明确法律规定，归属不清、权责不明。如各项法律通常原则规定国有自然资源所有权由国务院代理，集体土地由村集体组织代理，但没有进一步明确由哪级政府和哪个部门代理或者托管，法律上国有自然资源产权仍然缺乏具体明确的主体代表。
此外，对各种自然资源资产社会经济属性没有明确界定，定位不当，管理错位。如现行法律法规大多没有依照公益性和经营性等社会经济属性对各种自然资源资产进行合理分类，对各种公益性自然资源资产未能有效按照其公共、公益属性进行使用和监管，对各种经营性自然资源资产未能完全