日期:2014-11-10 23:57
的缺失是排污权交易制度面临的首要瓶颈。现有排污权交易方面的规范都是地方性法规，立法层级较低，且缺乏可操作性。总量控制目标与实际环境容量存在矛盾，当经济增长与环境保护之间的矛盾突出时，排污总量的确定往往会成为排污权交易的难点。节能减排目标的设置存在问题。有的企业在实现了减排目标之后，已经没有足够余量进行排污权交易；有的行业却几乎所有的企业都有剩余指标，导致市场需求缺乏，同样无法进行交易。环境区域与行政辖区存在矛盾。现有排污指标是按照行政区划分配的，地方政府出于发展本地经济的考虑，不愿意向非本地单位