日期:2016-01-11 22:08
求意见稿》推崇的平等合作不同，特许经营强调市场准入，强调政府授权，最高人民法院更将特许经营协议直接定性为行政协议（见《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》）。这是不是说明PPP和特许经营自此就要正式分道扬镳了？也不尽然。无论是从项目类型，还是收益方式来看，《征求意见稿》都难免与既有的大量特许经营项目（包括财政部PPP试点项目）发生交集，并很有可能与国家发改委正在牵头起草的《基础设施和公用事业特许经营暂行条例》存在相互矛盾之处。事关PPP模式顶层设计，对于此等完全可以预见的法律冲突，相关部