日期:2015-12-28 13:07
贴+授权范围的非票务经营收入来实现社会资本投资回收的商业模式，相当于综合运用了使用者付费、政府财政补贴和捆绑经营性项目多种模式，但在城市轨道交通公益性决定的低价格体系下，单一的票务收入难以补偿巨大的投资、建设和运营成本，需要政府进行补贴，给财政带来沉重负担。可见，有必要开拓新的思路，创造性地解决社会资本方的回报问题，比如可以考虑将PPP项目的溢价回收权作为一种回报社会投资方的方式。
不少PPP项目具有较大的正外部性，比如城市轨道交通项目，地铁的建成导致可达性的提高，从而带来周边土地和物业的价值增值，产生